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關于《如皋市住宅專項維修資金管理辦法》聽證會意見采納情況說明
來源:如皋市人民政府 發布時間:2018-11-07 10:34 字體:[ ]

為提高政府決策的民主性、科學性和透明度,保護人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,廣泛聽取社會各界意見,市政府法制辦于2018年10月29日下午14點30分在政府樓506會議室組織召開了《如皋市住宅專項維修資金管理辦法》聽證會。從聽證會情況看,各位聽證代表對聽證事項作了較為充分的調查研究,陳宏斌等11位代表從不同角度對市城管局起草的《如皋市住宅專項維修資金管理辦法》提出了中肯的建議,現將聽證代表提出的主要意見采納情況說明如下:

1.關于維修資金收取標準偏低及做好調整幅度對比宣傳的建議。

目前我市執行的維修資金收取標準是2009年4月市城市管理行政執法局、財政局、建設局、物價局、審計局《關于調整房屋共用部位、共用設施設備專項維修資金收取使用管理暫行辦法的通知》(皋執法發〔2009〕48號),文件規定我市商品房首期維修資金交存由業主按照所擁有物業的建筑面積定額交存。現行標準為:普通多層住宅(含公寓、別墅)為20元/m2。高層住宅(含帶電梯的多層)為30元/m2。多層非住宅為30元/m2。高層非住宅(含帶電梯的多層)為40元/m2。市物價局、財政局、執法局應當根據市區情況,適時調整,并向社會公布首期住宅專項維修資金的交存標準。考慮到維修成本增加,參考南通市及周邊縣市交存標準、計算依據和如皋市民的承受能力,我市確定調整為普通多層住宅(含公寓、別墅)為40元/㎡。高層住宅(含帶電梯的多層)為60元/㎡。多層非住宅為50元/㎡。高層非住宅(含帶電梯的多層)為80元/㎡。住宅小區內的非住宅和與住宅結構相連的非住宅、與住宅結構相連通過合法轉讓方式取得的屬于業主專用的車位為40元/㎡。此標準僅相當于海安2014年開始執行的標準。起草文件過程中,城管局組織召開過物業公司、業主委員會、街道負責人、城市社區書記、部分人大代表和政協委員、市相關部門負責人座談會,廣泛聽取意見,并進行了充分吸收。綜上所述,此建議在我們起草過程中就已經做了相關工作,在《辦法》中有所體現。

本辦法下發后,城管局將及時組織城市社區負責人、業主委員會、物業公司等人員培訓,解讀新修訂的《如皋市住宅專項維修資金管理辦法》。

2.物業質量差,有可能的情況下,房地產開發商向政府繳納物業質量保證金的建議。

在起草本辦法的過程中,我們注意到南通市人大《南通市物業管理條例》征求意見稿中,其中有開發商向物業主管部門繳納物業質量保證金的內容,該地方性法規一旦通過,我市將迅速貫徹落實。目前此建議在本辦法中未能采納。

3.關于應急維修牽涉安全,實際操作中存在問題,應當更細化或者出臺相關配套文件,使用更便捷合理及監控設施列入應急維修資金管理,賦予物業公司一定權力使用維修資金、應急維修程序涉及安全建議任何人都可以申請、程序上時間應縮短的建議。

應急維修的范圍是《江蘇省物業管理條例》明確規定的,擅自增加應急使用范圍無法律法規支持,在起草《辦法》過程中,結合近年來應急使用的情況,應急維修使用維修資金的流程進行了簡化,《辦法》中規定的時間是最長時限,工作過程中盡可能縮短,當然遇到特別危急的情形,《辦法》也明確了先緊急搶修、再補辦手續的規定。本辦法中已規定使用維修資金的申請人可以是業主委員會、物業公司、村社區或相關業主,維修資金的性質是業主所有,這就決定了動用維修資金業主必須知情。下一步城管局將結合應急使用的實際情況,制定相配套的文件規定,進一步壓縮審批時間,確保維修資金用在刀刃上。

4.關于別墅和一般住宅使用同一個標準進行表述不太合適的建議。

住宅專項維修資金是用于物業公共部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造,別墅與多層、高層相比,專有部分面積占比大,公共部位、共用設施設備少,所以在確定維修資金交存標準時,就沒有單列。此建議未予以采納。

5.關于專項維修資金使用的征求意見,需要三分之二的業主同意,時間太長,是否可以使用排除法,在公示期間內請不同意的業主提出反對意見,如果不足三分之一是否可以視為通過的建議。

此規定是住建部、財政部《住宅專項維修資金管理辦法》中明確的內容,住宅專項維修資金屬于業主所有,這就決定了動用此資金必須讓大部分業主知情,此建議不能采納。

6.關于在小區的物業服務中心或者在政務系統中,應當公開專項維修資金的情況,保證業主的知情權的建議。

《辦法》中已有規定,目前我市住宅專項維修資金的查詢可以登錄如皋市維修資金外網平臺,輸入業主小區和房屋信息就可以查詢本人維修資金交存金額和增值情況。

7.關于第四條“專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督”的原則”中“所有權人決策”改為共同決策的建議。

此規定是住建部、財政部《住宅專項維修資金管理辦法》中的內容,不宜修改。

8.關于第七條,從業主開票之日容易滋生拖延,“按不低于同期銀行一年定期存款利率計算”改為“按照同期銀行一年定期存款利率計算” 的建議。

此建議已采納,對《辦法》的相關內容進行了修改。為防止開發商不及時到城管局辦理開票手續的情形發生,城管局將在開發商歸集到賬時,書面要求開發商限期到城管局維修資金管理系統上開票。

9.關于第十五條“申請人可以組織應急維修”的規定不夠清楚明白。

此建議已采納,對《辦法》的內容進行了修改。

10.關于第八條,宣傳培訓應由政府行政機關支出,而不是使用專項維修資金的建議。

宣傳培訓費用,原則上由市財政負擔,對于財政投入不足的部分經費,嚴格控制使用。



如皋市人民政府法制辦公室

2018年11月7日