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索引號: 014225972/2019-00086 分類: 宏觀經濟    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政辦發〔2018〕260號
成文日期: 2018-12-17 16:30 發布日期: 2019-01-04 16:28 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市鼓勵支持個體工商戶轉型升級為工商企業的實施意見》的通知
索引號: 014225972/2019-00086
分類: 宏觀經濟    通知
發布機構: 市政府辦公室
文號: 皋政辦發〔2018〕260號
成文日期: 2018-12-17
發布日期: 2018-12-17
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市鼓勵支持個體工商戶轉型升級為工商企業的實施意見》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市鼓勵支持個體工商戶轉型升級為工商企業的實施意見》的通知
來源:市政府辦公室 發布時間:2019-01-04 16:28 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門和單位:

《如皋市鼓勵支持個體工商戶轉型升級為工商企業的實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

如皋市人民政府辦公室

2018年12月17日

如皋市鼓勵支持個體工商戶轉型升級為工商企業的實施意見

為進一步鼓勵和支持全市個體工商戶做大做強,引導個體工商戶向現代工商企業轉型,不斷提升民營經濟的市場競爭力,激活發展新動力,現就全市個體工商戶轉型升級為工商法人企業(以下簡稱“個轉企”)工作提出如下實施意見:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大會議精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,立足當前,著眼長遠,建立健全“個轉企”政策扶持體系,全力支持具有一定規模、一定資產的個體工商戶轉型升級為工商企業,進一步優化經濟結構、產業結構和市場主體結構,促進全市小微型市場主體健康、快速成長,推動經濟高質量發展。

二、基本原則

(一)注重引導。各級政府和有關部門要進一步轉變觀念,踐行服務宗旨,注重市場引導和政策激勵相結合,主動積極作為,優化審批服務,努力實現讓轉型主體多受益的工作目標。

(二)分類指導。遵循市場規律,結合產業和市場主體實際情況,積極、穩妥、有序推進。對實力較強、條件成熟的主體,要加快促進轉型;對有一定實力,但有顧慮的主體,要加強宣傳和扶持;對規模較小,但潛力較大、成長性良好的主體,要予以關注和培育。

(三)依法規范。既要考慮政策的合法性,也要注重方便快捷;要加快處理“個轉企”工作中涉及到的各類關系和問題,切實維護轉型主體的合法權益。

(四)鼓勵升級。對于規模較大的個體工商戶,符合一般納稅人或建賬建制標準的,要引導鼓勵其轉型升級為企業。

三、工作重點

(一)依據法律法規或行業規定應當登記為企業,但目前仍以個體工商戶組織形式開展經營的,限期轉型升級為企業。

(二)發展前景好、經營者有升級需求的個體工商戶,應當引導幫助其轉型升級為企業;有自主品牌的個體工商戶,鼓勵并支持其轉型升級為企業。

(三)從事生產、加工、制造等行業或具有相當規模的商業、服務性行業,經營場所面積和雇工人數達到一定規模的個體工商戶,鼓勵并支持其轉型升級為企業。

(四)經稅務部門認定為一般納稅人的個體工商戶,應當積極引導其轉型升級為企業。

(五)各鎮(區、街道)、市有關部門認為需要重點升級為企業的個體工商戶,鼓勵并支持其轉型升級為企業。

四、政策扶持

(一)工商登記政策

1.個體工商戶轉型為企業的,可以繼續使用轉企前個體工商戶名稱中的字號,但轉企后的企業名稱應當符合企業名稱登記管理的有關規定。

2.企業住所與原個體工商戶經營場所一致的,企業住所證明材料可免予提交。

3.個體工商戶轉變為企業后,原個體工商戶取得的前置許可在有效期范圍內的,可以先辦理個體工商戶的轉企登記,再辦理前置許可部門許可證換發手續,企業應將換發后的許可證復印件報企業登記機關備案。

(二)稅費政策

1.“個轉企”后,按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《財政部稅務總局關于統一增值稅小規模納稅人標準的通知》(財稅〔2018〕33號)文件規定,納稅人年應稅銷售額符合小規模納稅人標準的,其增值稅按照簡易辦法征收,征收率為3%。

2.按照《國家稅務總局關于小微企業免征增值稅和營業稅有關問題的公告》(2014年第57號公告)規定,對增值稅小規模納稅人月中銷售額不超過3萬元的企業,暫免征收增值稅。其中以一個季度為納稅期限的增值稅小規模納稅人,季度銷售不超過9萬元的,暫免征收增值稅。

3.按照《企業所得稅法》第二十八條第一款規定,從事國家非限制和禁止行業,并符合條件的小型微利企業按照《財政部稅務總局關于進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知》(財稅〔2018〕77號)規定征收企業所得稅。

4.“個轉企”后,企業可按照《國家稅務總局關于印發〈企業所得稅核定征收辦法(試行)〉的通知》(國稅發〔2008〕30號)規定申請核定征收,稅務機關按規定確定征收方式。

5.對于“個轉企”的企業,符合《江蘇省地方稅務局關于明確城鎮土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》(蘇地稅規〔2014〕6號)規定條件,繳納土地使用稅確有困難的,可按規定程序辦理減免稅。

(三)金融政策

1.各金融機構對“個轉企”企業要積極給予貸款支持,根據企業生產經營需求和現金流等特點,合理確定利率水平和貸款期限,拓寬抵押擔保物范圍,創新還款方式。對符合國家產業政策和信貸政策要求、發展前景和信用較好,但暫時有困難的小型微利企業,貸款利率盡量少上浮或不上浮。市人行、發改委等部門應當將符合條件的“個轉企”企業納入小微企業扶持范疇。

2.各金融機構要提高對“個轉企”企業的信貸審批效率。在符合規定和風險可控的前提下,盡可能為“個轉企”企業變更銀行結算賬戶提供便利。

3.市人行要將各金融機構對“個轉企”企業的信貸支持情況,納入中小企業信貸政策評估內容。其他金融管理部門都要對金融機構和準金融機構支持“個轉企”企業工作進行引導、考核和激勵。

(四)其他優惠政策

個體工商戶轉企業后,其行政許可仍在有效期內的,各部門應當予以認可,并在辦理變更(或過戶)登記時,免于收取任何費用。

對“個轉企”工作給予專項獎勵。對首次納入限額以上統計及首次納入規模以上統計的相關企業,根據《市委辦公室 市政府辦公室關于2018年推動經濟高質量發展的激勵意見》(皋辦〔2018〕13號)和《全市第四次全國經濟普查工作考核實施辦法》(皋政辦【2018】172號)文件規定給予獎勵。各綜合體要按照資源單位產出原則,發揮資源效用,提高單位稅收,各鎮(區、街道)要加強“個轉企”工作推進力度,對綜合體等大型商貿城給予扶持。

五、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各鎮(區、街道)、市關部門要充分認識“個轉企”工作對我市經濟可持續發展的現實意義和長遠作用。市政府成立以市政府領導為組長,市商務局、審批局、市場監管局、發改委、財政局、稅務局、統計局、國土局、人社局、規劃局、金融辦、人行等部門相關負責人為成員的“個轉企”工作領導小組;建立和完善領導小組例會制度、部門協商聯動機制、業務信息定期抄告機制等日常工作制度。領導小組下設辦公室,辦公室設在市商務局,負責日常工作。各鎮(區、街道)要成立相應的領導小組,制定實施方案,確立工作目標,落實職責分工。

(二)齊抓共管,強化服務。各鎮(區、街道)應當發揮主體作用,市有關部門密切配合、協同推進,形成齊抓共管的工作格局。市場監管部門要做好宣傳發動工作。統計部門要做好企業的調查核實工作,并及時納入基本企業名錄庫,要加強對“個轉企”企業的統計業務指導和培訓工作,督促企業加強信息記錄、統計臺賬制作等基礎工作建設,確保統計企業信息的完整性和數據的準確性。其他相關部門要充分發揮各自職能,優化服務,共同推動“個轉企”工作順利開展。

(三)加強宣傳,營造氛圍。各鎮(區、街道)、市關部門要充分利用網絡、電視、廣播、報紙等媒體,開展積極、有效的宣傳,進一步深化社會各界對推進“個轉企”工作、發展民營經濟的認識,不斷激發個體工商戶自主轉型的熱情。要及時總結并推廣“個轉企”的成功經驗,堅定個體工商戶轉型升級的信心,努力解除他們的后顧之憂。

附件:如皋市“個轉企”工作領導小組成員單位職責分工。


附件:

如皋市“個轉企”工作領導小組成員單位職責分工

各成員單位要在領導小組辦公室的統一領導下,結合本單位實際,積極推動“個轉企”工作。具體職責分工如下:

1.商務局:牽頭負責領導小組辦公室日常工作。加強對“個轉企”后限額以下批發零售和住宿餐飲業企業的培育,助推其成長為限額以上企業。

2.市場監管局:要充分利用信息化技術,提供個體工商戶名單,積極支持“個轉企”后企業商標品牌建設,協助企業打假維權,會同稅務、統計等部門共同建立健全“個轉企”培育庫。

3.審批局:抓好源頭管控,引導擬登記為個體工商戶的自然人一次到位注冊為企業。

4.財政局:加強政策宣傳,引導企業用足用好財政扶持政策。

5.稅務局:根據應稅銷售額,各鎮(區、街道)提供2017年達到規模的工業個體戶或限上商貿個體戶名單,建立“個轉企”培育庫;負責制定引導、扶持和推進“個轉企”相關稅費扶持政策,明確政策界限和操作辦法,指導幫助企業積極用足用好稅費優惠政策,為“個轉企”稅務登記提供暢通、便捷的服務。

6.發改委:做好“個轉企”相關管理服務工作,加強對“個轉企”后其他營利性服務業企業的培育,助推其成長為規模以上服務業企業;加強對“個轉企”后工業小微企業的培育,助推其成長為規模以上工業企業;對“個轉企”后符合條件的小微企業,做好小額擔保貸款扶持。

7.金融辦、人行:負責引導、扶持和推進“個轉企”相關金融政策的落實,優化金融服務。

8.人社局:做好“個轉企”后企業在勞動用工、職業技能培訓、企業經理人培訓等方面的扶持工作。

9.國土局、規劃局:重點做好土地、房產過戶有關工作,確保“個轉企”企業土地、房產變更順利。

10.統計局:根據提供的“個轉企”登記企業的名單,做好調查核實工作,并及時納入基本單位名錄庫。對于達到規模或者限上標準的企業,要及時納入企業庫,并加強統計基礎建設。

11.各鎮(區、街道)統籌協調做好本轄區內“個轉企”工作。加強組織、人員和經費等方面的保障,確保完成市“個轉企”領導小組辦公室下達的各項目標任務。