當前位置: 首頁 > 政府文件 > 市政府辦文件
索引號: 014225972/2018-07730 分類: 科技、教育\教育    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政辦發〔2018〕249號
成文日期: 2018-12-03 09:13 發布日期: 2018-12-19 09:12 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構管理暫行辦法》的通知
索引號: 014225972/2018-07730
分類: 科技、教育\教育    通知
發布機構: 市政府辦公室
文號: 皋政辦發〔2018〕249號
成文日期: 2018-12-03
發布日期: 2018-12-03
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構管理暫行辦法》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構管理暫行辦法》的通知
來源:市政府辦公室 發布時間:2018-12-19 09:12 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門和單位:

《如皋市非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構管理暫行辦法》已經市政府常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

如皋市人民政府辦公室

2018年12月3日

如皋市非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構管理暫行辦法

第一條為規范非學歷文化教育培訓機構、校外藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構的行為,維護培訓機構、服務機構和受教育者的合法權益,依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》 及其《實施條例》《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》(教基廳〔2018〕10號)《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)《江蘇省營利性民辦學校監督管理實施細則》《江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法(修訂)》等有關法律法規和文件的要求,結合我市實際情況,制定本辦法。

第二條非學歷文化教育培訓機構是指面向中小學生、幼兒開展培訓,實施與學校文化教育課程相關或者與升學、考試相關的補習輔導等其他文化教育、學前教育類的培訓機構。

藝術體育類培訓機構是指面向社會公眾實施的藝術、體育、科技、研學等培訓服務機構。

兒童托管服務機構是指兒童臨時看護服務機構或組織照看放學的少年兒童的機構(含6周歲以下兒童的保育、3周歲以下幼兒看護、照看服務,不含學前教育)。

第三條對非學歷文化教育、藝術體育類培訓、兒童托管服務進行分類管理,規范行政審批登記行為、強化日常監管和依法依規協同治理。

第四條教育局負責非學歷文化教育培訓機構的管理工作,負責辦學許可證的審批,負責文化教育教學、教師培訓等工作的業務指導和監督,負責對違反有關規定擅自舉辦非學歷文化教育培訓行為的查處。

市場監督管理局負責藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構管理工作;負責無照經營、超范圍經營的查處工作;負責對收費、廣告宣傳、食品安全、不正當競爭等方面的監管。

行政審批局負責非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構營業執照的審批;負責牽頭公安(治安)、消防、衛計、市場監管(需提供就餐服務的)等部門現場勘查經營場所安全、衛生等情況;負責對提供餐飲服務的機構審發食品經營許可證;負責審批過程中告知承諾事項。

衛生和計劃生育委員會負責對非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構衛生保健工作進行業務指導,具體包括:膳食營養、體格鍛煉、健康檢查、衛生消毒、疾病預防等。

公安局負責治安工作的指導和監督。

消防大隊負責消防安全工作的指導和監督。

第五條非學歷文化教育類培訓機構必須經審批取得辦學許可證且登記取得營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)才能開展培訓。未經教育部門批準,任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展非學歷文化教育培訓業務。

教育局審批辦學許可過程中,具體場所、師資、管理等方面設置標準,根據《市教育局關于公布南通市校外培訓機構設置標準的通知》(通教社〔2018〕7號)的要求辦理。

已取得辦學許可證和營業執照的,如不符合設置標準,應當按標準要求整改,整改不到位的依法吊銷辦學許可證,終止培訓活動,并依法辦理變更或注銷營業執照。

校外培訓機構設立分支機構或培訓點的,須經過批準。

第六條 申辦學前教育機構,按照《江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法(修訂)》《江蘇省學前教育機構登記注冊辦法》實施。

第七條藝術體育類培訓機構和兒童托管服務機構,可以直接向企業登記管理機關申請登記,但不得開展文化教育活動。如需開展文化教育類培訓,必須同時取得辦學許可證。

第八條申請藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構營業執照時,舉辦者經營場所須符合房屋質量(抗震)、消防、治安、環保、衛計、食品(如提供餐飲服務)等安全要求。

招收14周歲以下兒童的,其場所須符合兒童活動場所的要求(具體要求見《建筑設計防火規范》GB50016-2014);招收6歲以下兒童的,其場所還須符合嬰幼兒活動場所的要求(具體要求見《托兒所、幼兒園建筑設計規范》JGJ 39-2016)。

第九條藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構舉辦者和從業者需無犯罪記錄,遵守憲法和法律,無不良誠信記錄;從業人員須品德良好、身體健康、持有體現專業能力的專業證書;不得招收精神病患者、有精神病史的工作人員;在崗人員患有傳染性疾病的,應當立即離崗治療,治愈后方可上崗工作。

第十條藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構招收6周歲以下兒童的,招生前應當取得如皋市衛生和計劃生育委員會指定的醫療衛生機構出具的符合《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》的衛生評價報告,其從業人員須持有《育嬰師》資格證書,上崗前必須經市衛生和計劃生育委員會指定的醫療衛生機構進行健康檢查,取得《健康合格證》后方可上崗,在崗工作人員每年進行一次健康檢查,并應當嚴格按照《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》開展衛生保健工作。

第十一條設有食堂提供餐飲服務的,應當按照《食品安全法》《食品安全法實施條例》以及有關規章的要求,領取食品經營許可證,并認真落實各項食品安全要求。

第十二條行政審批局在審批藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構營業執照過程中,可牽頭公安、消防、衛計等相關部門對經營場所的安全性進行現場勘查。相關部門根據職責必須出具整改建議書或檢查安全的記錄。行政審批局根據檢查結果,作出許可或不予許可的決定。

第十三條行政審批局應當在發放營業執照后3個工作日內將非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構審批結果分別推送教育、公安、消防、衛計、市場監管等單位。

第十四條 教育局牽頭,公安、消防、衛計、市場監管等部門參加,負責對非學歷文化教育培訓機構進行現場監督檢查。對藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構有從事文化教育類培訓的,應當由教育局會同有關部門予以取締,限制其法定代表人從事面向中小學的培訓業務,并提請市場監管局依法吊銷營業執照。

市場監管局牽頭,公安、消防、教育、衛計等部門參加,負責對藝術體育類培訓機構和兒童托管服務機構進行現場監督檢查,對超范圍經營的機構予以處罰直至吊銷營業執照。

相關部門應將違法培訓機構行政處罰信息通過企業信用信息公示系統歸集和公示,牽頭部門組織首次檢查一般應當在舉辦者領取營業執照后三個月內。

第十五條 非學歷文化教育培訓機構開展學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等應當向教育局備案并向社會公布;嚴禁聘用不具備相應教師資格的人員或聘用在職中小學教師,不得妨礙未成年人正常休息。

第十六條藝術體育類培訓機構不得開展文化教育類培訓活動,不得進行含有“教育”“學校”或學科培訓字樣的廣告宣傳。

第十七條兒童托管服務機構不得開展培訓類服務。

第十八條非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構應當規范懸掛營業執照、依規定收費,并與服務對象簽訂收費培訓(服務)協議,不得超范圍經營。

第十九條非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構應當制定安全管理、檔案管理、風險防范等制度和突發事件應急預案,建立“人防、物防、技防”安全防范體系,建立人員培訓(服務)和安全臺帳,自覺接受相關監管部門的監督檢查。

第二十條行政審批機關及其工作人員違反《行政許可法》規定的法定情形的,由監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予通報批評、調離審批崗位或行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

行政機關執法人員玩忽職守、違法執法檢查措施的,由監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條非學歷文化教育培訓機構、藝術體育類培訓機構、兒童托管服務機構或舉辦者違反承諾事項或違反消防安全、衛生保健、食品安全等法律法規規章規定的,承擔全部經濟和法律責任,并由相關行政監管機關查處。

第二十二條本辦法自發文之日起施行,由市政府法制辦公室負責解釋。

上級文件與本文件不一致的從其規定。

附件:相關法律法規規章摘要

附件:

相關法律法規規章摘要

1.《建筑設計防火規范》(GB50016-2014):

平面設計: 托兒所、幼兒園的兒童用房,老年人活動場所和兒童游樂廳等兒童活動場所宜設置在獨立的建筑內,且不應設置在地下或半地下;采用一、二級耐火等級的建設時,不應超過3層;采用三級耐火等級的建筑時,不應超過2層;采用四級耐火等級的建筑時,應為單層。

確需設置在其他民用建筑內時,應符合下列規定:(1)設置在一、二級耐火等級的建筑內時,應布置在首層、二或三層;(2)設置在三級耐火等級的建筑內時,應布置在首層或二層;(3)設置在四級耐火等級的建筑內時,應布置在首層;(4)設置在高層建筑內時,應設置獨立的安全出口和疏散樓梯;(5)設置有單、多層建筑內時,宜設置獨立的安全出口和疏散樓梯。

安全疏散:(1)兒童活動場所安全出口數量不應少于2個,人數直按照0.5人/平方核算,疏散寬度按0.65米/百人(一、二層)、0.75米/百人(三層)核算。(2)疏散門凈寬度不應少于1.4米,不應使用轉六、彈簧門和移門;緊靠門口內外各1.4米范圍內不得設置踏步;安全疏散和經常出入的通道上不應設有臺階。(3)兒童活動場所疏散距離不應大于25米(位于袋形走道時不應大于20米,設置自動滅火系統時應分別不大于31.25米和25米)。

消防設施:獨立設置的兒童活動場所建筑,應按規范設置消防設施。附設在其他建筑內的兒童活動場所,應設置自動滅火系統和火災自動報警系統。

室內裝修:兒童活動場所內裝修應按規范采用不燃、難燃材料。游樂設施和兒童玩具等宜采用不燃、難燃材料。

消防安全管理:(1)兒童活動場所應當制定符合該場所特點的滅火和應急疏散預案,定期開展演練。(2)兒童活動場所營業期間應當配備一定數量的工作人員,并經過消防安全培訓,掌握基本防火滅火知識,熟悉滅火和應急疏散預案,對現場消防安全情況進行監護,發生險情時應及時處置,并組織家長及兒童快速疏散。(3)兒童活動場所應實時監控入場人數,場內人數不得超過最大核定人數。(4)兒童活動場所入口或顯著位置應設置消防安全提示標志、人數核定標志。立體兒童游樂設施內設置疏散路徑指示標志。(5)應確保疏散通道和安全出口暢通,消防設施完好有效。

2.《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)第(四)條:同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。

3.《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》(衛生部教育部第76號令)第八條:新設立的托幼機構,招生前應當取得縣級以上地方政府衛生行政部門指定的醫療衛生機構出具的符合《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》的衛生評價報告。第十四條托幼機構工作人員上崗前必須經縣級以上人民政府衛生行政部門指定的醫療衛生機構進行健康檢查,取得《托幼機構工作人員健康合格證》后方可上崗。