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索引號: 014225972/2019-00050 分類: 農業、畜牧業、漁業    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政辦發〔2018〕265號
成文日期: 2018-12-28 11:30 發布日期: 2019-01-07 11:30 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市2018年稻谷補貼管理工作實施方案》的通知
索引號: 014225972/2019-00050
分類: 農業、畜牧業、漁業    通知
發布機構: 市政府辦公室
文號: 皋政辦發〔2018〕265號
成文日期: 2018-12-28
發布日期: 2018-12-28
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市2018年稻谷補貼管理工作實施方案》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市2018年稻谷補貼管理工作實施方案》的通知
來源:市政府辦公室 發布時間:2019-01-07 11:30 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各相關部門:

根據江蘇省財政廳、江蘇省糧食和物資儲備局、江蘇省農業農村廳《關于印發<江蘇省2018年稻谷補貼管理工作實施方案>的通知》(蘇財基層〔2018〕23號)文件精神,為了做好我市2018年稻谷補貼發放工作,經研究制定了《如皋市2018年稻谷補貼管理工作實施方案》,現印發給你們,請按照方案要求認真組織實施。

 

如皋市人民政府辦公室

2018年12月28日

如皋市2018年稻谷補貼管理工作實施方案

根據江蘇省財政廳、江蘇省糧食和物資儲備局、江蘇省農業農村廳《關于印發<江蘇省2018年稻谷補貼管理工作實施方案>的通知》(蘇財基層〔2018〕23號)文件精神,為切實做好我市2018年稻谷補貼管理工作,及時將稻谷補貼資金發放到位,結合我市實際,制定如下實施方案: 

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實國家糧食安全戰略,深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,以推進農業供給側結構性改革為主線,以增加綠色優質糧食產品供給、促進農民持續增收為重點,提高補貼政策的指向性、精準性和實效性,推動形成"優糧優價"市場流通機制,引導種植結構調整,優化我市糧食供需結構。

二、基本原則

(一)重點突出,注重績效。此項補貼同特定作物稻谷掛鉤,進一步明確"誰種糧誰受益"的政策目標,突出工作績效。

(二)市級主導,鎮村負責。稻谷補貼工作由市政府主導,鎮(區、街道)政府對轄區內稻谷補貼工作具體負責。村(居)做好稻谷補貼面積登記、核實、公示等工作,對轄區內稻谷補貼數據的真實性負責。

(三)公開透明,公平公正。補貼發放全過程陽光操作,公開透明,確保補貼公平公正落實到位。

三、主要內容

(一)補貼對象

稻谷補貼對象為我市范圍內單一主體種植水稻達到20畝及以上的規模稻谷生產者(集體、企業或個人,以下簡稱種稻大戶,不重復登記)。

種稻大戶必須有直接與鎮(區、街道)、村組集體、國有農場(農科所等)或農戶簽訂過規范土地流轉協議(和農戶私下簽訂的協議須經村(居)委會見證并加蓋公章方可生效),并且直接從事水稻生產的種植者。分包經營者必須提供與原承包者簽定的合同,及原承包者與鎮(區、街道)、村組集體簽訂的土地流轉合同,并經鎮(區、街道)或者村(居)委會證明。

(二)補貼計發依據及標準

稻谷生產環節補貼計發依據為2018年實際種植水稻達到20畝及以上的面積。

2018年我市稻谷補貼標準為每畝120元。

四、工作流程和職責分工

(一)建立稻谷補貼清冊

村(居)委會根據本實施方案,積極組織種稻大戶申報(具體補貼面積以土地流轉協議為準),并登記造冊,對種稻大戶逐個核實登記2018年水稻實際種植面積,填制《如皋市2018年水稻種植面積20畝及以上分戶種植面積核實登記清冊》(附件1),種稻大戶要簽字確認。由經辦人和村(居)委會主任簽字并加蓋村(居)委會行政公章,報鎮(區、街道)匯總。各鎮(區、街道)在組織核實登記2018年種稻大戶水稻種植面積時,必須向群眾釋放今年國家對規模稻谷生產者實施補貼的政策信息。村(居)委會和鎮(區、街道)要嚴格按以下規定做好此項工作:

(1)種稻大戶必須在土地流轉(流出)所在村組或鎮(區、街道)進行核實登記,數據核實上報實行屬地管理,登記時必須提供:村(居)委會或鎮(區、街道)出具的從事糧食適度規模經營地點(村組戶)和2018年水稻種植面積的證明(土地流出單位出據并加蓋公章,上繳存檔);土地流轉合同原件(審核后原件退回)、復印件應加蓋公章上繳存檔(一式兩份,市鎮各存一份)。

(2)村(居)委員會或鎮(區、街道)對登記的補貼對象和面積負責,確保數據真實,不多報、不重報、不漏報。各鎮(區、街道)對轄區范圍內登記的對象和面積進行核準,并加蓋公章。

(3)農委下屬單位、鎮(區、街道)轄區內的農場(農科所等)登記申報需提供以下材料:各單位2018年水稻種植面積示意圖(GPS定位的經緯度)和面積數據,并對上報材料的真實性負責。市農委負責對下屬單位申報材料進行核實;鎮(區、街道)對轄區內的農場(農科所等)登記申報材料進行核實。

(二)稻谷補貼公開公示

各鎮(區、街道)對各村(居)上報的補貼面積要認真進行核實。核實無誤后,加蓋鎮(區、街道)人民政府公章,并組織各行政村以村為單位進行張榜公示,全市統一于2018年12月29日開始公示,公示時間不得少于7天。公示應在村公示欄和各組醒目位置一并進行公示。公示內容至少應當包括以下幾個方面:經營主體名稱、種稻大戶姓名、生產經營地址、土地流轉流入面積、水稻補貼面積、補貼標準、補貼金額、市鎮兩級財政、農業部門舉報電話等。公示有異議的,須及時查實更正并再次張榜公布。公示階段必須拍照存檔,照片中的公示單要有參照物,以備檢查。

(三) 匯總上報和資金發放

公示結束無異議后,規模稻谷生產者補貼情況由各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)及時匯總公示情況,填制《如皋市2018年水稻面積20畝及以上種稻大戶補貼分村匯總表》(附件2),并經鎮(區、街道)政府鎮長(主任)、相關人員簽字,鎮(區、街道)政府蓋章后,連同附件1復印件及其電子檔案、公示照片(電子版),于2019年1月7日前正式行文報市財政局和市農委匯總。確保于2019年1月10日前將補貼資金全部發放到位。

五、保障措施

(一)強化組織領導。種稻大戶稻谷補貼工作,由各鎮(區、街道)負總責,當地農業服務部門、財政所(局、分局)具體組織實施。鎮(區、街道)政府要指定專人負責,建立專門工作小組,建立健全工作機制,明確責任分工,密切部門合作,抓好工作落實。堅持陽光操作,做到公開透明、公平公正。切實抓好稻谷補貼工作的落實,發揮補貼政策效應。要切實做好相關數據的采集審核,及時對核實登記過程中發生的違規違紀行為進行查處。

(二)強化政策宣傳。省財政廳、省糧食和物資儲備局、省農業農村廳將通過網絡、報紙、電視、廣播等多種媒體對稻谷補貼政策進行宣傳解讀。市人民政府和有關單位也將通過多種渠道進行廣泛宣傳,使廣大農戶、各類稻谷生產經營者了解稻谷補貼政策的意義和內容。

(三)規范操作程序。各鎮(區、街道)要嚴格按照補貼發放規定做好登記造冊、公開公示、審核匯總和上報等工作。本市戶籍的種稻大戶補貼資金發放必須全部通過涉農補貼“一折通”信息系統操作,直接發放到種稻大戶。要采取電話、短信、廣播、公示欄等有效方式及時將補貼項目和金額告知種稻大戶等。補貼資金的發放必須堅持公開透明、陽光操作。稻谷補貼資金實行專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占或挪用,也不得抵頂其他任何款項。

(四)強化監督檢查。一是設立監督電話。市財政局、農委及各鎮(區、街道)都要設立稻谷補貼監督電話,接受種稻大戶等的咨詢及投訴。監督電話:市財政局87623856、市農委87532009。通過網絡等媒體向全社會公布稻谷補貼監督電話,并在當地主要媒體及各公示欄公布,接受群眾監督。二是要將稻谷補貼納入地方財政就地就近資金監管范圍按照規定程序和方法,切實加強資金監管。三是做好補貼檔案管理。建立補貼檔案管理制度,各級都要指定專人負責,以備查詢。四是加強部門協作,完善監督機制。各地要建立財政、農業、紀檢監察等部門聯合監督檢查機制,加強各環節監管,嚴肅查處違反補貼政策規定的行為要加強信訪處理工作,杜絕各類違規違紀行為。市財政局、市農委將適時對各鎮(區、街道)補貼情況組織抽查。

附件.docx