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索引號: 014225972/2019-00085 分類: 廣播、電影、電視    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政辦發〔2018〕259號
成文日期: 2018-12-20 16:24 發布日期: 2019-01-08 16:24 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市應急廣播系統運行管理辦法》的通知
索引號: 014225972/2019-00085
分類: 廣播、電影、電視    通知
發布機構: 市政府辦公室
文號: 皋政辦發〔2018〕259號
成文日期: 2018-12-20
發布日期: 2018-12-20
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市應急廣播系統運行管理辦法》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市應急廣播系統運行管理辦法》的通知
來源:市政府辦公室 發布時間:2019-01-08 16:24 字體:[ ]
各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門、單位:

為進一步加強全市應急廣播系統運行和管理工作,經市政府同意,現將《如皋市應急廣播系統運行管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

如皋市人民政府辦公室

2018年12月20日

如皋市應急廣播系統運行管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對如皋市應急廣播系統(以下簡稱系統)的運行管理,建立完善科學的應急信息發布和管理機制,發揮系統在重大自然災害、災難事故、公共衛生與安全等突發事件中應急指揮、協調、信息傳遞作用,提升政府應急管控和處置能力,確保系統的正常運行、信息發布和播出安全,根據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》等相關法律法規和《市政府辦公室關于印發<如皋市應急廣播體系建設的實施方案>的通知》(皋政辦發[2017]148號)文件精神,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱系統,是指制作、傳遞應急信息或其他以聲音承載方式傳播信息的廣播系統,包括信息制作平臺、播控平臺、傳輸網絡、揚聲器等。

第三條 系統實行分級管理,按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則,進行規范化管理。

第四條 系統應當堅持“為人民服務、為應急管理工作服務”,按照“災時應急,平時服務”工作要求,日常以宣傳黨委政府的經濟、政治、農業、文化等政策為主,一旦需要應急處置則轉為應急信息廣播。

第五條 按照“黨管媒體、安全可靠、上級優先”原則組織實施。黨管媒體原則:應急廣播是黨和政府的喉舌,處理突發性事件和災害預防、災難救援等主要工具之一,必須保證其信息發布的權威性,關鍵時刻有效發揮作用,應當納入黨委政府統一管理。安全可靠原則:系統各個環節應當遵循安全播出要求和信息安全等級保護要求,從應急信息接入、制作播出、調度控制、傳輸覆蓋,最終到達終端全流程的信息安全,做到網絡安全、主機安全、應用安全、審計安全、數據安全、數據備份。上級優先原則:系統信息發布遵循“上級優先于下級、應急優先于日常”原則。

第六條 發布信息要嚴守國家法律和有關規定,恪守紀律和工作原則。不得播報未核實、沒有根據的信息和傳言,不得隱瞞實情延誤時機,不得小題大作擾亂人心。

第七條 市應急管理部門負責緊急情況下的系統管理工作;市廣播電視行政主管部門負責全市系統的行政管理工作;市廣播電視臺承擔全市應急廣播信息的制播工作;江蘇有線網絡發展有限責任公司如皋分公司(以下簡稱江蘇有線如皋分公司)承擔建設、運行維護等工作;公安部門負責依法查處破壞、盜用應急廣播設施的行為;供電部門負責為村級應急廣播終端正常運行提供用電保證;各鎮(區、街道)負責轄區內應急廣播的日常管理和安全播出;市各相關部門、單位按照各自的職責,做好系統的相關工作。

第二章 信息發布安全與內容審查

第八條 應急廣播信息發布堅持“預防與處置并重,常態與非常態”相結合原則,主要用于各級黨委政府部署落實突擊任務、中心工作,進行安全防范、災難避險、災難自救等知識宣教和災害預警、突發情況處置等權威信息發布、搶險救援指揮等。

第九條 應急廣播信息發布可采取緊急播出、日常播出等播出方式。應急廣播信息發布采取審簽制。市應急管理部門負責統一指揮協調應急信息發布工作,指導、督促信息發布責任單位建立暢通、有序、高效的發布機制。

第十條 根據市委、市政府工作要求和各級各部門突發事件總體應急預案、專項應急預案等有關規定。各信息發布責任單位制定信息發布的標準、流程和審簽制度,做好相應類別的信息審核、評估、備案、檢查等工作。

第十一條 應急廣播緊急信息發布的內容審查權限。

市級平臺審查:以市委市政府名義發布的緊急信息,按照《應急廣播信息發布流程圖》和相關規定要求,事件主管職能部門填寫《突發事件預警信息發布審批表》,其主要負責人簽字,市應急管理部門審核,經市委市政府主要領導審核同意后,報送市廣播電視臺審核后制作、播出;以市級部門名義發布的預警信息,由職能部門主要負責人審核后,經市應急管理部門審核后,方可播出。

鎮(區、街道)級平臺審查:由鎮(區、街道)主要負責人審核。

村(社區)級平臺審查:由村(社區)主要負責人審核。

第十二條 應急廣播日常信息發布的內容審查權限。

市級部門需要通過系統播出相關信息的,須經部門主要負責人簽字后,報市廣播電視臺審核后制作、播出。

鎮、村日常確需播出政策宣傳、為農服務等內容的,須經鎮、村主要負責人簽字同意后,方可播出。

日常信息播報轉播上級播控平臺節目時,必須按時、完整、準確地轉播,不得隨意中斷節目、隨意插播節目。

第十三條 市廣播電視臺利用系統播出節目,須遵守廣播電視播出相關法律法規,播出欄目、時點、時長須報市委市政府分管領導批準。

第十四條 播出人員應對信息播出內容進行審查,審核審批手續是否齊全,確認無誤后,方可播出。所有播出內容的原始資料須存檔備查,建立播出日志。

第三章 使用管理

第十五條 市應急廣播播控平臺的播音室設在市廣播電視臺,市應急廣播播控平臺的機房、監控室設在江蘇有線如皋分公司;各鎮(區、街道)播控平臺設在鎮(區、街道)政府辦公場所;各村(社區)廣播室設在村(社區)委會。

第十六條 各單位要落實安全播出工作機制,各級播出人員要實時監聽播出節目內容和播出質量,嚴禁攜帶與播出內容無關的音像資料帶入播控室。

第十七條 應急廣播播控平臺的信息播出,實行帳號、密鑰管理,做到分級管理、專人專用。管理人員不得將帳號、密鑰交給他人保管使用,不得變更系統技術參數,不得與互聯網連接,不得安裝與系統無關的軟件,不得出租或轉讓系統,重要資料每月進行備份。

若因工作人員變動,應做到交接手續完備,注意事項明確。

第十八條 信息播出時,播出人員應當使用普通話,特殊情況可使用如皋方言。

第四章 維護管理

第十九條 廣播設備日常維護工作由各級播出機構承擔,各級播出機構要組織運行維護保養單位定期進行巡查和維護相關設備與線路。

第二十條 系統屬公益事業,其建設、運行和維護費用由當地公共財政予以保障,確保系統正常穩定運行,確保在應急情況下有效發揮作用。

第二十一條 系統傳輸線路的維護管理工作由江蘇有線如皋分公司承擔。應急廣播設施因傳輸線路損壞造成廣播中斷時,江蘇有線如皋分公司應及時組織力量搶修,盡快恢復正常廣播。

第二十二條 應急廣播設備是專用設備,設備器材要存放在專用場所,由專人負責,專人操作,專人管理。應保持設備線路暢通,實時監控信號和設備運行狀態。

第二十三條 加強設備的防盜、防火、防潮、防塵等安全保護措施。

第二十四條 嚴禁在應急廣播線路、設備上接掛其他信息轉播設備。

第二十五條 任何單位和個人不得侵占、干擾系統專用線路和頻率,不得擅自截傳、干擾、解擾系統信號。

第二十六條 系統設備設施保持正常工作,確保廣播音質量順暢,終端完好率保持90%以上。

第五章獎勵和懲罰

第二十七條 在系統運行維護工作中表現優異或作出重大貢獻的,按照國家、省和市有關規定,對相關人員或集體給予表彰。

第二十八條 系統管理人員和維護人員因設施發生故障而沒有及時采取措施排除故障,造成嚴重后果的,應當根據有關規定追究其行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十九條 系統運行維護單位將維護工作委托給第三方的,若發生因維護不力造成安全播出事故的,委托方也必須承擔相應責任。

第三十條 利用系統傳播下列內容之一的,應追究有關人員責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)危害國家統一、主權和領土完整的;

(二)危害國家安全、榮譽和利益的;

(三)煽動民族分裂、破壞民族團結的;

(四)泄露國家秘密的;

(五)誹謗、侮辱他人的;

(六)宣揚淫穢、迷信或渲染暴力的;

(七)法律、法規規定禁止的其他內容。

第三十一條 單位或個人有下列行為之一的,廣播電視行政管理部門應當依法追究當事人行政責任,構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任:

(一)擅自遷移、拆除、破壞應急廣播設施;

(二)危及應急廣播設施安全、降低傳輸信號效能;

(三)竊取應急廣播信號,造成應急廣播信號中斷;

(四)其他對系統和信號有損害的行為。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由市廣播電視行政管理部門負責解釋。

第三十三條 本辦法自2018年12月25日起施行。

附件.docx