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索引號: 014225972/2018-07531 分類: 國民經濟管理、國有資產監管\宏觀經濟    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政辦發〔2018〕241號
成文日期: 2018-11-16 16:11 發布日期: 2018-11-30 16:11 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于2019年政府投資項目計劃控制額度和申報工作的通知
索引號: 014225972/2018-07531
分類: 國民經濟管理、國有資產監管\宏觀經濟    通知
發布機構: 市政府辦公室
文號: 皋政辦發〔2018〕241號
成文日期: 2018-11-16
發布日期: 2018-11-16
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于2019年政府投資項目計劃控制額度和申報工作的通知
市政府辦公室關于2019年政府投資項目計劃控制額度和申報工作的通知
來源:市政府辦公室 發布時間:2018-11-30 16:11 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各相關部門和單位:

根據市委、市政府《關于在政府投資工程建設領域構建陽光防范體系的意見》(皋委發〔2018〕33號)文件精神,并按照國家、省、南通一系列債務管理的要求,進一步加強政府性投資項目計劃管理,從源頭上控制和防范地方政府債務風險,切實做好2019年政府投資項目計劃申報工作,嚴格履行政府投資項目報建手續,現就有關事項通知如下:

一、總額控制政府投資規模

2019年度政府投資項目計劃遵循“量入為出、綜合平衡、確保重點”的原則,繼續實行總額控制。各鎮(區、街道)要嚴格執行政府投資計劃額度,在額度內申報2019年社會事業項目、房屋建筑類項目、公共基礎設施項目、搬遷和安置房項目,凡超出控制額度的,市政府不予審批。在上報政府投資計劃的同時,對已批未實施的項目確需繼續實施的,納入2019年度政府投資計劃一并上報,否則不得實施。各鎮(區、街道)具體政府投資項目計劃控制額度見附件1。

二、科學確定政府投資項目

各鎮(區、街道)和市級部門要嚴格按照“規劃先行、分步實施、先急后緩、量力而行”的要求,正確處理當前與長遠、力度與節奏、財力與債務、政府投入與社會資本的關系,科學合理安排項目投資計劃。政府投資項目安排應當貫徹宏觀調控總體要求,根據國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃,按照輕重緩急確定投資計劃和序時進度,重點安排事關民生、需求迫切的基礎性和公益性項目,鼓勵政府和社會資本合作,發揮好政府投資的引導和帶動作用。提前謀劃好市政府為民辦實事項目,統一納入計劃。貫徹落實《機關團體建設樓堂館所管理條例》和《省發展改革委關于繼續嚴格控制黨政機關樓堂館所建設的通知》精神,繼續從嚴從緊執行停止新建、控制維修改造、審批業務用房的要求。在投資計劃審批確定后,市政府原則上不再受理追加投資計劃。特殊項目經批準確需追加的,將調整當年擬投資項目或在以后年度的投資額度中扣減。

三、深化論證項目投資要素

各單位上報的項目必須經過集體討論、科學決策、民主決策,要從是否必要、是否緊迫、是否可行、是否符合規劃、是否有土地指標、是否符合八項規定、是否精細化測算、是否落實資金來源等方面進行多層次全方位的可行性研究和論證,并通過有效形式公開征求社會及專家意見,確定建設規模,估算投資總額,在此基礎上編制項目建設方案。嚴格遵循估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算的原則,實行限額設計。切實落實資金來源,要對擬建項目進行財政承受能力的嚴格論證,超出財政承受能力的項目一律不得上報。通過審批的項目投資,納入一般公共預算或政府性基金預算,不得新增政府性債務。既要考慮社會效益,又要考慮經濟效益,不得安排過度超前、標新立異的弱電工程、綠化工程,不得安排大規模的展覽展示工程,切實提高資源、資金的使用效益。對造成嚴重缺項、漏項或建設浪費的行為,將依據《關于進一步加強政府投資項目流程管理和責任追究的通知》(皋辦〔2015〕38號)追究責任。

四、及時上報政府投資計劃

2018年12月10日前,各相關單位必須將非城區項目計劃的有關統計表(附件2-4)簽字蓋章后上報市財政局投資評審科(市行政中心A座720室,電話87623822),同時發送電子版至郵箱rgcztzps@126.com,已納入城區政府投資計劃申報的項目向市住建局報送。屆時,市政府將集中組織調研論證和統一審批,未經市政府審批同意的政府性投資項目,一律不得啟動實施。

本通知要求上報的政府性投資項目指使用財政性資金建設,投資總額50萬元以上項目;包括市本級(含相關部門)和各鎮(區、街道)(含村、居、社區)及所屬公司(單位)投資建設的各類房屋建筑(含裝飾裝修、改建、擴建)、搬遷安置、市政設施、園林綠化、道路交通、給水、污水處理等公共設施、農田水利工程和土地整理等。

特此通知。

附件:1.2019年鎮(區、街道)政府投資項目(含一般投資項目、搬遷項目和安置房項目)計劃控制額度

   2.2019年非城區政府性投資項目報批一覽表

    3.如皋市非城區政府投資項目建設規模及資金安排測算表

    4.2018年底在建政府性投資項目統計表

如皋市人民政府辦公室

2018年11月16日

附件3.docx

附件4.docx

附件2.docx

附件.docx