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索引號: 014225972/2018-06467 分類: 綜合政務\政務公開    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政發〔2018〕72號
成文日期: 2018-08-30 09:53 發布日期: 2018-09-10 09:51 有效性: 有效
名稱: 市政府關于開展規范性文件清理工作的通知
市政府關于開展規范性文件清理工作的通知
來源:市政府辦公室 發布時間:2018-09-10 09:51 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市級機關各部門:

為全面推進依法行政,保持規范性文件的合法性和適當性,加快法治政府建設,根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》以及《如皋市法治政府建設實施方案(2017-2020年)》要求,結合市政府年度法治政府工作安排,決定在全市范圍內開展規范性文件集中清理工作,現就有關事項通知如下:

一、充分認識清理的重要意義

繼2016年全市第五次規范性文件集中清理公布以來,國家和省制定、修改、廢止了部分法律、行政法規、地方性法規和規章,根據上位法修改和廢止情況,以及我市相關行政機關職能調整等情況,及時清理規范性文件,是保證社會主義法制統一的客觀要求。各鎮(區、街道)各部門要充分認識開展這項工作的必要性、重要性和緊迫性,嚴格按本通知要求,保證清理工作按時完成。

二、清理的范圍和重點

(一)市政府及市政府辦公室發布的現行有效的規范性文件(含皋政發〔2016〕142號文件公布繼續有效的規范性文件以及市政府和市政府辦公室2016年1月1日至2017年12月31日期間制定的規范性文件);

(二)各鎮(區、街道)各部門制定的現行有效的規范性文件。

三、清理主體

本次清理按照“誰起草、誰清理,誰實施、誰清理”的要求組織實施。具體分工如下:

(一)市政府及市政府辦公室制定的規范性文件,起草或實施部門提出建議,兩個以上市級部門共同起草(實施)的,由牽頭部門會同有關部門提出建議。

(二)各鎮(區、街道)各部門制定的規范性文件,由各制定主體自行清理,清理的具體工作由其法制機構牽頭負責。

(三)因市級行政機關間行政職能調整或相對集中的由原發文部門會同現職能承接單位進行共同清理(含原國稅、地稅,相對集中的行政許可涉及的部門、相對集中的行政處罰涉及的部門等)。

四、清理的標準和要求

(一)主要內容與法律、行政法規、地方性法規、規章以及省政府文件相抵觸或者已被新的法律、行政法規、地方性法規、規章以及省政府文件所代替的,應當提出廢止的建議;

(二)適用期已過、調整對象已消失,實際已失效的,應當提出廢止的建議;

(三)個別條款與法律、行政法規、地方性法規、規章以及省政府文件不一致的,應當提出修改的建議;

(四)主要內容與我市經濟社會發展不相適應的,應當提出廢止或者修改的建議;

(五)有關公民、法人或者其他組織的權利與義務不對等,或行政機關的權力與責任不一致的,應當提出修改的建議;

(六)文件之間對同一事項的規定不一致的,應當提出修改的建議。

五、清理的時間要求和步驟

(一)市政府、市政府辦公室制定的規范性文件,各起草(實施)部門分別提出擬保留、廢止或者修改的處理建議,于9月25日前送市政府法制辦審核后,提請市政府常務會議審定后再向社會公布。

(二)各鎮(區、街道)人民政府、市機關各行政部門應當按照整理目錄、提出意見、集體審議、社會公開的步驟,并按照清理標準和要求進行清理,清理結果于10月22日前報送至市政府法制辦公室備案,同時向社會公開。

各鎮(區、街道)各部門在規范性文件清理工作過程中遇到的問題,請及時向市政府法制辦公室反映,以保證全市規范性文件清理工作的順利開展。

本次行政規范性文件清理工作納入年終法治政府目標責任制考核,市政府法制辦將會同有關部門進行督查。

附件:1.2016年已公布的繼續有效的行政規范性和行政管理制度性文件目錄;

2.2016年-2017年市政府及市政府辦公室擬清理的規范性文件目錄;

3.(鎮、區、街道、局、委、辦)行政規范性文件清理結果報備表。

如皋市人民政府

2018年8月30日

皋政發〔2018〕72號 附件2:2016-2017待清理的文件.xls

皋政發〔2018〕72號 附件3:鎮部門行政規范性文件清理結果報備表.xls

皋政發〔2018〕72號 附件1:2016年已公布繼續有效的行政規范性和管理性文件目錄(表一、二).xls