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索引號: 014225972/2018-00677 分類: 旅游、服務業    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政發〔2018〕58號
成文日期: 2018-07-20 10:01 發布日期: 2018-07-24 10:13 有效性:
名稱: 市政府關于印發如皋市促進旅游民宿發展的意見(試行)的通知
市政府關于印發如皋市促進旅游民宿發展的意見(試行)的通知
來源:市政府辦公室 發布時間:2018-07-20 10:01 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各相關部門和單位:

《如皋市促進旅游民宿發展的意見(試行)》已經十七屆市政府第二十次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                               如皋市人民政府

                                2018年6月29日

如皋市促進旅游民宿發展的意見(試行)

為進一步推進鄉村旅游發展,提升旅游服務能級,豐富旅游體驗,打造特色旅游民宿,帶動農民增收致富,加快推進“國家全域旅游示范區”創建工作,根據相關法律法規和省市文件要求,結合我市實際,制定本意見。

一、指導思想

深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,適應全域旅游發展新趨勢和新要求,緊扣“強富美高”魅力如皋建設目標,深入挖掘我市特色旅游資源,科學規劃、有序引導,注重品質、規范發展,大力培育“有故事、有情感、有品質”的特色旅游民宿,促進旅游業轉型升級,推進商旅文農等產業融合發展,加快把如皋建設成為知名旅游目的地。

二、基本原則

1.堅持科學規劃和可持續發展原則。實現經濟效益、社會效益、生態效益和旅游惠民協調統一。

2.堅持體現特色和注重品質原則。充分依托自然風光、特色產業,注重文化創意和生活體驗,做到“一家一品”,打造“如皋特色”的精品民宿。

3.堅持鼓勵創新和多元經營原則。注重業態功能的創意創新,做好融合發展的文章。鼓勵引導社會資本、專業團隊進入民宿發展領域。

4.堅持安全有序和規范管理。加強對旅游民宿的指導服務,通過行業自律和利益聯結等方式,逐步形成管理規范、安全有序的旅游民宿發展格局。

三、民宿界定

旅游民宿是指位于本市鄉村及旅游度假區內,利用居民住宅、集體用房或其他用房,結合如皋人文自然景觀、生態環境資源及農林牧漁生產活動,進行整體設計、修繕和改造,以旅游經營方式,為旅游者休閑度假、體驗如皋風俗文化提供住宿等服務的旅游接待場所。

四、規范要求

(一)基本條件

1.旅游民宿規模。旅游民宿單棟房屋客房數量不超過14間(不含自用房)、建筑層數不超過4層(不作居住用途的頂樓、樓閣、地下室不計層數),且客房區(包括過道、樓梯、廚房,下同)總建筑面積不超過800平方米。

2.建筑安全要求。旅游民宿建筑符合有關房屋質量安全要求,經鎮(區、街道)認可。

3.消防安全要求。符合國家《農家樂(民宿)建筑防火導則》(建村﹝2017﹞50號)相關要求,經消防部門檢查認可。

4.住宿治安要求。符合住宿行業和治安相關要求,經公安部門認可,有特種行業許可證,進入旅館業治安管理信息系統。

5.其他相關要求。符合其他行業管理規范,經行政審批、市場監管、衛計委、環保等部門檢查認可或取得相關證照。

(二)其他要求

1.規劃科學。旅游民宿規劃符合城鄉發展總體規劃、土地利用總體規劃、基本農田保護、農業綜合開發、生態環境保護、交通道路發展等規劃要求,功能區塊劃分清晰,布局合理,嚴格按照規劃建設和經營管理。

2.主體明確。旅游民宿主體清晰、責任明確,業主或經營管理實體具備合法經營資格。

3.規模效應。新建旅游民宿具有一定規模,能為區域經濟發展、農民增收致富起到輻射帶動作用,與社會發展實現互利共贏。

4.主題特色。(1)主題鮮明。旅游民宿主題特色鮮明,能體現地域文化和產業特色。(2)建筑協調。堅持保留原貌原則,利用周邊自然環境和人文風情的獨特性與專屬性,打造具有鄉村風情和地方民俗特色;建筑單體的體量、高度、色彩、造型與周邊景觀環境相協調。(3)文化濃郁。傳統文化、風土民情、人文典故等能在餐飲、住宿、體驗等環節中有所體現。(4)裝飾裝修。裝飾裝修設計有創意,能體現出整體主題特色;使用環保裝修裝飾材料,室內擺設、用品和室外景觀小品布置體現鄉土情調,注重淳樸民風的保持和發揚,做到人居環境和自然、人文環境的有機融合。(5)環境美化。垃圾集中收集處置,污水處理達標排放率100%,綠化率高,景觀配置得當。

5.功能設施。(1)游客中心。游客中心可提供住宿登記、信息咨詢、物品寄存、服務指南、旅行日常用品、常用應急的非處方藥品;亦可展示銷售本地特產、旅游紀念品等。(2)停車場。配備與接待能力相適應停車場。(3)旅游廁所。旅游廁所應整潔衛生,洗手池、鏡臺、洗滌用品、紙巾等輔助設施齊全;地面經防滑處理,有明顯的防滑標志。(4)住宿設施。提供主題式客房,自然采光充足、通風良好,如善于使用落地大窗。窗簾遮光效果良好,有防噪音及隔音措施。客房設計溫馨,家具等設施品質優良。床上用品質量好,觸感舒適。客房配有獨立衛生間,衛生清潔,做到干濕分離和防滑處理。(5)無線網絡。民宿區域內實現無線網絡信號全覆蓋。(6)標識標牌。入口沿線設置明顯、規范的交通標志標牌;區內設置導覽示意圖、行路、場所等信息標識。標識標志的設置與景觀環境相協調。

6.日常管理。(1)服務規范。人員配備科學,服務無縫對接。從業人員著裝統一,定期進行健康檢查和業務技能培訓,持有衛生健康證及其他相關從業資格證,主動熱情、文明禮貌地為游客提供親情化、專業化的咨詢、引導服務。(2)設施設備。民宿應配備必要的采暖制冷、水電氣等設備;消防設施和人員配備符合消防安全標準;日常性開展消防安全檢查,定期開展消防演練。(3)規章制度。內部管理職責分明,配有專職管理人員。建立突發事件處理應急機制,主要從業人員具有在緊急情況下游客疏散、電話報警、快速救援等知識和技能;做到安全巡視、消防安全、食品安全、環境衛生等各項制度上墻,明碼標價,誠信經營;有防范和處置重大質量、衛生、安全等事故的預案。

7.品牌建設。(1)形象標識。民宿名稱要獨具匠心、別具一格;形象標識要有強烈的視覺沖擊力和豐富的文化內涵;客房、餐廳等功能區的名字有文化底蘊。(2)品牌營銷。具備品牌意識,擁有一定的自創品牌,能自覺維護“世界長壽鄉,水繪金如皋”的知名度和美譽度;統一品牌形象對外開展旅游市場信息發布和宣傳等活動。

、申辦程序

(一)簽署承諾書

經營主體向市行政審批、消防、公安、衛計、環保等部門出具《如皋市旅游民宿經營主體承諾書》,用于辦理相關許可證等手續。

(二)辦理證照

1.營業執照、食品經營許可證。由經營主體向市行政審批局提出申請,市行政審批局依法核發營業執照及食品經營許可證。

2.特種行業許可證(旅館業)。經營主體憑消防部門出具的消防監督檢查記錄,到公安部門辦理旅館業特種行業許可。

3.公共場所衛生許可證。經營主體向市衛計委提出許可申領公共場所衛生許可證。

經營主體必須對提供材料真實性負責,在上述證照辦理齊全后,并進入旅館業治安管理信息系統,方可從事旅游民宿業經營活動。

六、特色旅游民宿評定

旅游民宿規模達到50間,各類證照和手續齊全,對外正常營業的可申報“如皋市特色旅游民宿”。

特色旅游民宿評定工作由市旅游局牽頭組織。申報單位需提交《如皋市旅游民宿經營主體承諾書》《營業執照》《食品經營許可證》《公共場所衛生許可證》《消防安全監督檢查表》《特種行業許可證》等材料。

特色旅游民宿評定工作采取現場驗收打分辦法,得分80分以上,經公示無異議的,頒發“如皋市特色旅游民宿”標牌。

七、工作保障

1.建立協調機制。由市政府分管領導牽頭成立協調機制,市旅游局擔任牽頭部門,市公安局、市場監管局、衛計委、環保局、行政審批局、消防大隊等部門作為成員單位,及時研究解決旅游民宿發展過程中的各類重大疑難問題。各鎮(區、街道)要明確旅游民宿管理人員,配足管理力量,推動旅游民宿發展。

2.強化監管責任。相關職能部門、鎮(區、街道)按照各自職責,落實好日常監督管理及屬地監管責任,定期進行聯合檢查、協同監管。對違反法律法規、告知承諾的要及時查處。鼓勵特色民宿經營主體成立行業自律組織,加強行業自律。

3.加大扶持力度。被評定為“如皋市特色旅游民宿”,通過南通市億元項目考核的,按照《如皋市創建“國家全域旅游示范區”激勵辦法》(皋政辦發〔2017〕82號)給予一次性獎勵30萬元(皋政辦發〔2017〕82號文件中涉及民宿部分激勵政策以此為準)。國土、農委等有關部門充分利用現有土地、項目資金扶持等政策,對旅游民宿經營主體依規進行必要扶持。鼓勵金融機構加大信貸支持力度,開辟融資“綠色通道”,滿足旅游民宿項目融資等需求。通過認定的特色旅游民宿,統一納入全市旅游營銷體系,并通過官方網站、微信公眾號和微博等新媒體開展宣傳推介。

4.加強考核督查。旅游民宿發展列入全市“四個全面”考核重要內容,作為“國家全域旅游示范區”創建重點工作推進。各鎮(區、街道)建成一個特色旅游民宿視為新招引落戶1個億元項目,在全市項目建設和“國家全域旅游示范區”創建工作考核中進行加分。相關部門服務推動旅游民宿發展情況,也將列入目標責任制考核和“國家全域旅游示范區”創建考核重要內容。各鎮(區、街道)和市相關部門務必高度重視,解放思想,簡化程序,合力推動旅游民宿發展。

八、其他

本意見自2018年7月1日起試行,由是旅游局負責解釋。

附表:1.如皋市旅游民宿經營主體承諾書

     2.如皋市特色旅游民宿申報表

     3.如皋特色市旅游民宿評分表

附表.docx