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《如皋市廢鋁再生加工、廢橡膠再生加工、廢油加工、家具和腸衣行業清理整頓實施方案》政策解讀
來源:如皋市人民政府 發布時間:2018-05-08 10:09 字體:[ ]

為推進廢鋁再生加工、廢橡膠再生加工、廢油加工、家具和腸衣行業清理整頓,解決產業層次低、污染嚴重等突出問題,2018年4月11日,如皋出臺了《如皋市廢鋁再生加工、廢橡膠再生加工、廢油加工、家具和腸衣行業清理整頓實施方案》(皋政辦發〔2018〕77號),現將相關政策解讀如下:

一、《方案》出臺的背景

省第二環境保護督查組督查反饋意見時提出要求:“有關縣(市、區)對廢鋁再生加工、廢橡膠再生加工、廢油加工等污染嚴重、群眾反映大的行業,為采取關閉淘汰的根本性解決措施。再生膠行業層次低,橡膠廢氣擾民現象較為突出。家具行業粉塵、揮發性有機物污染嚴重也是群眾投訴的熱點。”南通市經信委、發改委、公安局、環保局、商務局、工商行政管理局、行政審批局七家單位聯合下發《關于報送〈廢鋁再生加工、廢橡膠再生加工、廢油加工、家具行業清理整頓實施方案〉的通知》(通經信發〔2018〕24號),要求各地高度重視,形成整治方案,對轄區內的相關行業進行清理整頓。我市結合實際情況,制定了本方案。

二、實施《方案》的總體目標

堅持問題導向,督促各鎮(區、街道)清理整頓廢鋁再生加工、廢橡膠再生加工、廢油加工、家具和腸衣行業(以下簡稱“五行業”)生產活動,對不符合現行產業政策、行業規范,污染排放不達標、噪聲粉塵擾民等企業進行限期整改,對整改不達標且污染嚴重、群眾反映強烈的企業、加工小作坊和集散地實行關閉退出。引導有關企業采用先進適用工藝和設備,縮減存量企業對環境資源的消耗,實現清潔生產;提高準入門檻,把有限資源配置給優質企業,實現規模發展;督促企業加強管理,樹建企業形象,優化廠區空間布局,美化綠化廠容廠貌,實現廠區整潔。

三、《方案》規定的具體任務

根據相關法律法規規章要求,依法查處環境違法行為,引導我市“五行業”企業綠色發展,重點完成四個方面任務:

1.集中整治一批污染排放不達標的生產加工企業。對一些在審批手續、環保距離、排污等方面不合格的企業,予以限期整改,逾期整改不達標的,實施關停退出。

2.重點整治一批生產經營集散地。對行政村內或城鄉結合部與居民區混雜的集散地、環保基礎設施落后、污染嚴重、群眾反響強烈的集散地以及集散地內的非法生產經營企業要堅決予以取締。

3.規范引導一批企業健康發展。發揮骨干企業的引領帶動作用,鼓勵采用先進適用工藝和設備,鼓勵建設和運營更高水準的污染治理設施。引導企業加強管理,樹建企業形象,優化廠區空間布局,美化綠化廠容廠貌,實現廠區整潔。

4.嚴格控制項目準入。不再新批廢鋁再生加工、廢橡膠再生加工、廢油加工行業類項目;新建家具制造項目須符合《如皋市廢鋁再生加工、廢橡膠再生加工、廢油加工、家具行業類項目環境準入意見》;新建腸衣項目原則上按照市政府相關文件執行。

三、《方案》規定的職責分工

“五行業”整治是全市污染防治攻堅和“263”專項行動的有機組成部分,與指揮部的其它工作同部署、同推進、同督查、同考評。具體職責分工如下:

各鎮(區、街道)為本次清理整頓的主體責任單位,須根據《“五行業”整治標準》對企業下達整治任務,做到“一企業一目標”,并對照目標組織推進各自轄區內“五行業”企業的清理整頓工作。

市發改委負責本次全市“五行業”清理整頓工作領導小組日常工作,牽頭組織任務分解、工作推進、問題協調、現場會辦、聯合執法、進度督查和實績驗收考核。

市環保局負責根據環境信訪、舉報情況下達動態整治任務,“即出現即治理”;結合鎮區下達給企業的整治任務,配合市發改委對各鎮(區、街道)整治實績驗收評定。

市發改、環保、公安、消防、安監、國土、市監、審批、城管等職能部門密切配合,協助各責任主體對逾期未整改到位的企業開展相關執法工作,直到企業關停退出。

四、《方案》規定的進度安排

廢鋁再生行業整治需在2018年6月底前完成,其他行業整治工作需在2018年9月前完成。

市級各相關部門組成督察組10月1日起開始督查,對各鎮(區、街道)清理整頓工作情況進行考核督查,為迎接上級聯合督查組做好準備。

五、《方案》規定的工作要求

1.加強組織領導。成立市清理整頓工作領導小組,發改委負責領導小組辦公室(B1117)日常工作。各鎮(區、街道)要明確具體領導負責此項工作,制定任務清單及工作計劃,按計劃做好清理整頓工作。

2.強化執法檢查。按照責任分工,各司其職,密切配合,形成執法合力。市環保、公安、市場監管、安監等部門發揮各自職能,依法嚴肅查處相關違法行為。對依法應當予以行政拘留或發現涉嫌犯罪線索的,移送公安部門依法處理。

3.建立長效機制。以此次清理整頓工作為契機,梳理檢查中發現的行業監管漏洞,及時總結經驗,研究建立行業企業長效監管機制。

4.及時報送信息。各鎮(區、街道)做好清理整頓工作開展情況的信息匯總工作,每周五下班前報送工作進展情況。

六、《方案》規定的整治標準

從審批手續、衛生防護距離、污染物排放、廢水處理、固廢危廢處置、噪聲排放、燃料使用七個方面提出整治標準,具體內容詳見《方案》。此外,注明相關整治工作需嚴格執行國家、省市相關政策,嚴格執行“263”專項行動相關要求,整治期間如國家和省市出臺新標準和新政策,則按新標準和新政策執行。

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