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《關于開展全市商貿流通企業安全生產主體責任鞏固年活動實施方案》的政策解讀
來源:如皋市人民政府 發布時間:2018-05-08 10:15 字體:[ ]

2018年4月18日,如皋市政府辦公室印發了《關于開展全市商貿流通企業安全生產主體責任鞏固年活動實施方案》(皋政辦發〔2018〕89號)(以下簡稱《鞏固年活動實施方案》),現解讀如下:

一、出臺背景

南通市安委會《市安委會辦公室關于印發<貫徹落實企業安全生產主體責任專項行動計劃暨企業安全生產責任落實年活動實施方案>的通知》(通安委辦〔2016〕24號)、《如皋市“落實企業安全生產主體責任提升年”活動實施方案》(皋安委辦〔2017〕13號)文件,分別明確了企業安全生產主體責任“五落實五到位”75項責任清單及企業安全生產主體責任46項任務清單。2018年4月18日,如皋市政府辦公室結合我市商貿流通領域實際,在開展商貿流通企業安全生產主體責任落實年和提升年的基礎上,決定開展商貿流通企業安全生產主體責任鞏固年活動,并印發了《市政府辦公室關于印發<關于開展全市商貿流通企業安全生產主體責任鞏固年活動實施方案>的通知》(皋政辦發〔2018〕89號)文件。

二、目的意義

以習近平新時代關于安全生產重要思想為指引,牢固樹立安全發展理念,以做嚴落實商貿流通企業安全生產主體責任“四項機制”,全面復查“落實年”和“提升年”工作開展情況,著力規范企業落實“五項制度”,切實提升企業“五個能力”,進一步鞏固落實企業安全生產法定責任,推動全市商貿流通企業安全生產主體責任體系更加完善、雙重預防機制更加健全、安全生產基礎更加夯實、安全管理水平顯著提高、安全生產狀況明顯好轉。

三、《鞏固年活動實施方案》重點任務

《鞏固年活動實施方案》主要有三個重點任務:

(一)堅持問題問題導向,集中開展一次“回頭看”

著力查找企業安全生產主體責任“落實年”75項責任清單、“提升年”46任務清單落實中存在的不足之處和薄弱環節,并立即進行整改。

(二)堅持長效管理,規范落實五項制度

1、規范落實安全生產責任制度。督促商貿流通企業依法依規制定完善企業全員安全生產責任制,明確從主要負責人到一線從業人員(含勞務派遣人員、實習學生等)的安全生產責任、責任范圍和考核標準。

2、規范落實安全生產管理制度。依法設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員,按規定配備安全總監。嚴格執行班(柜)組班前會、車間調度會、月度辦公會、季度形勢分析會、年度工作會等安全生產會議制度,定期研究、分析、布置安全生產工作。

3、規范落實安全生產投入制度。建立安全投入資金管理制度,按規定足額提取安全生產費用,建立年度安全費用計劃,做到專款專用。

4、規范落實安全生產培訓制度。建立年度安全培訓教育計劃,將全員安全生產責任制教育培訓工作作為重要內容。

5、規范落實應急救援制度。建立企業安全生產應急救援預案制定和修訂工作機制,加強與政府、部門預案的配套銜接。

(三)堅持突出重點,切實提升五個能力

1、提升安全風險管控能力。按照“一圖、兩單、三卡、八必須”要求,會同第三方技術機構,按紅橙黃藍四色確定安全風險等級,繪制企業安全風險空間分布圖,建立危險有害因素排查辨識清單、安全風險分級管控清單,制作懸掛安全生產承諾卡、作業場所危害因素應知卡、應急處置應急卡。

2、提升安全隱患排查治理能力。建立“日周月”隱患排查制度;建立安全例檢制度;建立安全生產隱患“自查、自改、自報、公示整改情況”制度;嚴格執行安全隱患整改落實“五到位”,建立隱患整改評價制度,實施隱患舉報獎勵制度。

3、提升危險作業安全管理能力。建立完善動火、檢維修、受限空間、爆破、高空、吊裝、臨時用電、抽堵盲板、外來施工等危險作業管理制度;建立健全發包出租管理制度。

4、提升安全技術裝備保障能力。全面推進“機械化換人、自動化減人”措施,提高企業機械化和自動化水平。

5、提升安全生產民主監督管理能力。建立健全公示制度,對企業安全生產基本條件、安全生產目標、重大隱患治理、安全生產投入、安全生產形勢等情況及時向員工公開公示,主動接受員工監督。

四、《鞏固年活動實施方案》保障措施

(一)強化領導,明確責任。各鎮(區、街道)要按照市政府統一部署安排,制定具體方案,明確組織分工、強化推進措施,做到所有商貿流通企業通過開展鞏固年活動,進一步提高本質安全水平,打牢企業安全生產基礎。

(二)突出重點,強化落實。各鎮(區、街道)要重點抓住大型商場超市、成品油等重點商貿流通企業、抓住主要負責人和班(柜)組長、抓住長期不能解決的制度和資金等薄弱環節、抓住違法成本低和法不治眾等難點問題,實施精準推進、重點突破。

(三)建立機制,持續改進。各鎮(區、街道)要在開展企業安全生產主體責任鞏固年活動中注重積累好經驗、好做法,認真總結梳理,建立健全自我約束機制、持續改進的內生機制,切實推進落實企業安全生產主體責任。

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