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如皋市婦聯“兩癌”貧困婦女救助管理辦法的政策解讀
來源:婦聯 發布時間:2018-08-28 11:21 字體:[ ]

一、文件出臺的具體時間

2018年5月

二、背景依據

市婦聯在“走幫服”過程中發現有相當一部分貧困婦女因患“兩癌”治療過程中花費巨額醫藥費,造成生活更加貧困。在全國婦聯“兩癌”貧困婦女救助項目執行過程中,因名額限制,三年來僅有8名“兩癌”貧困婦女受助,并且申報周期長,從統計新增人員到拿到救助款項至少需要一年時間,有些病情嚴重的貧困婦女,在救助資金申報到位時已經病重去世,有相當大一部分患“兩癌”婦女得不到及時救助,影響我市脫貧攻堅奔小康進程。

為了切實加強如皋貧困婦女“兩癌”(宮頸癌、乳腺癌)救助項目的實施和管理,市婦聯按照全國婦聯救助的口徑進行了摸排,在充分征求市財政局、民政局、農工辦、衛計委等部門意見的基礎上,參照全國“兩癌”貧困婦女救助管理辦法,制定了《如皋市兩癌貧困婦女救助項目管理辦法》,在5月8日的市政府常務會上討論通過并發文,“兩癌”貧困婦女救助項目列入全市2018年的民生項目,列入了全市扶貧救助保障工程。

三、目的意義

目的:建立“兩癌”貧困婦女救助機制,常態開展符合條件“兩癌”貧困婦女的即時救助。

意義:項目的實施順應了廣大婦女的迫切需求,有效提高了婦女的健康水平,促進了社會的和諧穩定,也是精準扶貧,確保小康路上一個都不掉隊的重要保障。

四、概念解釋。

1.“兩癌”:即宮頸癌、乳腺癌。

患病情況:經過有醫療資質的公立醫療機構確診,患有宮頸癌2B以上或乳腺浸潤性癌。(具體由市衛計委對病情進行鑒定確認證明)

2.貧困婦女:民政部門確認的低保戶或農工辦確認的建檔立卡低收入農戶。

五、救助口徑

救助對象為如皋市14個鎮(區、街道)經過有醫療資質的公立醫療機構確診患有宮頸癌2B以上或乳腺浸潤性癌,年齡在35-64周歲的如皋市籍貧困婦女,貧困程度需為民政部門確認的低保戶或農工辦確認的建檔立卡低收入戶(以申報救助當年為貧困程度認定年限)。救助標準參照全國婦聯規定的標準,符合救助的每位貧困“兩癌”患者一次性救助1萬元,同類項目的救助不重復享受。

六、操作方法。

項目設立“兩癌”貧困婦女救助項目實施辦公室,由婦聯、財政局、民政局、農工辦、衛計委等部門組成,辦公室設在市婦聯。村(社區)婦聯負責收集核實匯總需救助的“兩癌”患病貧困婦女名單、人數以及申報材料,上報至各自所在鎮(區、街道)婦聯。各鎮(區、街道)婦聯對相關材料進行初審把關,由鎮(區、街道)黨委政府統一蓋章后,上報至市婦聯。市婦聯負責指導、監督項目執行情況,并建立救助人員檔案,接受“兩癌”貧困婦女的救助申報,組織相關部門審核后向社會公示一周,然后將相關材料匯總上報至市財政局,及時將救助資金發放到位。每年3月底前,向市財政局報送上一年度資金使用報告并定期向社會公布項目的執行情況。

七、文件內容的重點

1.確立救助對象。救助對象為經過有檢查資質的醫療機構初診,并經市公立醫療機構確診患有宮頸癌2B以上或乳腺浸潤性癌,年齡在35-64周歲的如皋市籍貧困婦女,貧困程度需為民政部門確認的低保戶或農經部門確認的建檔立卡低收入戶(以申報救助當年為貧困程度認定年限)。

2.實施即時救助。各鎮(區、街道)婦聯每季度的第一個月向市婦聯申報,市婦聯按季度及時對報送的材料進行匯總并組織相關部門審核審批。

3.明確部門職責。

①婦聯負責申報材料的收集統計并組織相關部門進行審核審批。

②民政局負責農村低保和城市低保身份的審核確定;

③農工辦負責建檔立卡低收入戶身份的審核確定;

④衛計委負責患病情況的審核確定;

⑤財政局負責資金的撥付。

八、落實的措施要求

1.制定《如皋市兩癌貧困婦女救助項目管理辦法》。

2.資金保障。市本級財政預算安排專項資金。

3.入戶走訪。對申報的“兩癌”貧困婦女進行入戶走訪,了解最詳實的情況。

4.監督管理。項目資金的使用嚴格執行國家有關法律、行政法規和財務規章制度,任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。對于提供虛假情況和證明的鎮(區、街道)、部門和個人,項目實施辦公室應當全額追回救助資金,并按照管理權限追究責任。

5.即時救助。每個季度申報救助一次。

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